Порядок приемки документов в удостоверяющем центре. Регламент оказания услуг удостоверяющего центра. Заявление на регистрацию

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

23.11.2011 №320

Об аккредитации удостоверяющих центров

Во исполнение пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880)

кадровая документация, включая копии трудовых договоров работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей (с приложением должностных регламентов) и копии документов работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей о высшем профессиональном образовании в области информационных технологий или информационной безопасности (диплом установленного государственного образца) или копии документов о прохождении переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи (свидетельства установленного образца);

необходимые для осуществления предусматриваемой Федеральным законом об электронной подписи деятельности лицензии и иные разрешительные документы.

15. При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у проверяемого УЦ сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), в том числе федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, органов муниципального контроля.

V. Проведение выездной проверки

16. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах УЦ сведения, а также соответствие их работников и технических средств УЦ, оказываемых УЦ услуг требованиям, установленным Федеральным законом об электронной подписи.

17. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения аккредитованного УЦ, и (или) по месту фактического осуществления деятельности УЦ.

18. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах УЦ, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, подтверждающих его соответствие требованиям Федерального закона об электронной подписи или проверить выполнение УЦ требований предписания уполномоченного органа.

19. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами уполномоченного органа, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица УЦ с приказом руководителя уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций и, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель УЦ, обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые УЦ при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым УЦ техническим средствам и программному обеспечению.

21. Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению выездной проверки аккредитованных УЦ экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. К проведению выездной проверки аккредитованных УЦ могут также привлекаться сотрудники иных органов государственной власти в пределах их компетенции.

С целью подтверждения соответствия использования аккредитованным УЦ средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, требованиям технической и эксплуатационной документации, к проведению выездной проверки аккредитованных УЦ привлекаются сотрудники федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

VI. Итоги проведения проверки

22. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование уполномоченного органа;

3) дата и номер приказа руководителя уполномоченного органа;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого аккредитованного УЦ, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место (места) проведения проверки;=

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

23. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю УЦ под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя УЦ, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

24. В случае выявления несоблюдения аккредитованными УЦ требований Федерального закона об электронной подписи уполномоченный орган по окончании проведения проверки выдает УЦ предписание об устранении нарушений в установленный срок и приостанавливает действие аккредитации УЦ на данный срок с внесением информации об этом в перечень аккредитованных удостоверяющих центров, аккредитация которых приостановлена.

25. В случае выявления неустранения нарушений УЦ в установленный в предписании срок, уполномоченный орган аннулирует аккредитацию УЦ, вносит соответствующую информацию в перечень удостоверяющих центров, аккредитация которых аннулирована и направляет в УЦ уведомление об аннулировании аккредитации с указанием причин.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880).

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 21424 3 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728).

Оглавление
1. Термины и определения
2. Статус Регламента
3. Услуги Удостоверяющего центра
4. Обязанности Удостоверяющего центра
5. Обязанности Клиента
6. Финансовые условия
7. Ответственность Сторон
8. Конфиденциальность
9. Применимое законодательство
10. Расторжение Генерального соглашения
11. Порядок внесения изменений в Регламент
12. Дополнительные условия
13. Сведения об ООО «ТехноКад»
Список приложений.

1. Термины и определения

1.1.Применяемые в тексте настоящего Регламента следующие термины используются в их нижеприведенных значениях:

Удостоверяющий центр - структурное подразделение ООО «ТехноКад», осуществляющее выполнение целевых функций Удостоверяющего центра в соответствии с действующим законодательством РФ и регламентом Удостоверяющего центра ООО «ТехноКад».

Клиент - юридическое или физическое лицо, заключившее с ООО «ТехноКад» Генеральное Соглашение.

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (КСКПЭП) - сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным Удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного Удостоверяющего центра, либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган).

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее - проверка электронной подписи).

Ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.

Личный кабинет - информационный ресурс в глобальной компьютерной сети Интернет, дающий возможность запросить (создать запрос на сертификат ключа проверки электронной подписи) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, который может быть выпущен Удостоверяющим центром Лицензиара или другим Удостоверяющим центром, с которым у Лицензиара заключено соответствующее соглашение. Постоянный адрес ресурса: https://private.сайт:4433/

Пользователь Удостоверяющего центра (Пользователь УЦ) - физическое лицо (в случае присоединения к Регламенту юридического лица - уполномоченный представитель Стороны, присоединившейся к Регламенту), зарегистрированное в Удостоверяющем центре.

Владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном настоящим Регламентом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи.

Средства электронной подписи - шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций - создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи.

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Стороны - именуемые совместно Удостоверяющий центр и Клиент.

Генеральное соглашение – соглашение об акцепте условий настоящего Регламента, которое заключается путем направления Клиентом в ООО «ТехноКад» Заявления на регистрацию Пользователя в Удостоверяющем центре ООО «ТехноКад» и изготовление сертификата ключа проверки подписи Пользователя Удостоверяющего центра ООО «ТехноКад». Условия Генерального соглашения содержатся в настоящем Регламенте и приложениях к нему.

Заявление – специальное письменное обращение, составленное Клиентом по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Регламенту.

Карточка временного доступа - идентификатор (десятичное число) и секретный пароль (пятизначное символьное значение), которые предоставляются Пользователю Удостоверяющего центра, не имеющему действующего ключа ЭП, для формирования и предоставления в Удостоверяющий центр запроса на КСКПЭП посредством личного кабинета Пользователя Удостоверяющего центра.

Сайт ООО «ТехноКад» - сайт ООО «ТехноКад» в глобальной компьютерной сети Интернет, на котором ООО «ТехноКад» размещает информацию о собственных услугах, включая информацию о любых изменениях в тексте настоящего Регламента, действующих тарифах на услуги, уполномоченных лицах ООО «ТехноКад» и любую иную информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Регламентом. Постоянный адрес сайта ООО «ТехноКад» .

Программный продукт - копия программы для электронных вычислительных машин (ЭВМ), включая документацию в электронном виде, которая является объектом гражданского права и охраняется законом.

Лицензия - неисключительные имущественные авторские права на использование экземпляра программного продукта путем воспроизведения, ограниченного инсталляцией (установкой), записью в память ЭВМ и запуском экземпляра программного продукта.

1.2.Иные термины, специально не определенные настоящим Регламентом, используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

2. Статус Регламента

2.1.Настоящий «Регламент оказания услуг Удостоверяющего центра ООО «ТехноКад» (далее по тексту - Регламент) определяет условия, на которых ООО «ТехноКад» оказывает юридическим и физическим лицам услуги Удостоверяющего центра для обеспечения информационного взаимодействия органов кадастрового учета и регистрации прав и лиц, заинтересованных в получении или предоставлении данных для учетных систем (Единого государственного реестра прав или Государственного кадастра недвижимости) с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Исчерпывающий перечень всех услуг, предоставляемых ООО «ТехноКад» в соответствии с настоящим Регламентом, зафиксирован ниже в тексте Регламента, приложениях к нему и Прейскуранте оказания услуг ООО «ТехноКад».

2.2.Опубликование настоящего Регламента, включая распространение его текста в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте ООО «ТехноКад» www.сайт, должно рассматриваться как публичное предложение (оферта) со стороны ООО «ТехноКад» заключить Генеральное соглашение, существенные условия которого зафиксированы в настоящем Регламенте.

2.3.Настоящее предложение адресовано организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также физическим лицам, и имеет силу исключительно на территории Российской Федерации.

2.4. Заключение Генерального соглашения с ООО «ТехноКад» производится путем совершения письменного акцепта условий настоящего Регламента. Акцепт настоящего Регламента должен быть произведен путем направления в адрес ООО «ТехноКад» Заявления, форма которого предусмотрена приложениями № 2 и 3 к настоящему Регламенту, которые являются неотъемлемой частью Регламента.

2.5.Заключение Генерального соглашения производится на условиях, предусмотренных для договора присоединения в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. путем присоединения к Регламенту в целом, с учетом условий и оговорок, которые изложены в приложениях к настоящему Регламенту.

2.7.Помимо размещения на своем официальном сайте в сети Интернет www.сайт, в офисе ООО «ТехноКад» хранится оригинал данного Регламента с всеми приложениями, прошитый и заверенный печатью и подписью Генерального директора ООО «ТехноКад». Совершая акцепт настоящего Регламента, Клиент соглашается с тем, что в случае возникновения спора в качестве доказательства принимается текст Регламента и приложений к нему, который прошит, пронумерован, скреплен подписью Генерального директора и печатью ООО «ТехноКад».

3. Услуги Удостоверяющего центра

3.1. ООО «ТехноКад» оказывает услуги в соответствии с регламентом Удостоверяющего центра, Перечнем и описанием услуг Удостоверяющего центра (приложение № 1), Заявлением Клиента (по форме приложений № 2 и 3) и иными документами, определенными в настоящем Регламенте и приложениями к нему.

3.2.Предусмотренные настоящим Регламентом услуги оказываются при условии оплаты Клиентом таковых в соответствии с финансовыми условиями настоящего Регламента.

4. Обязанности Удостоверяющего центра

4.1. Предоставлять Клиенту услуги в соответствии с перечнем и условиями, определенными настоящим Регламентом и приложениями к настоящему Регламенту.

4.2. Строго соблюдать положения нормативных правовых и иных актов, а также правовой режим средств криптографической защиты информации и установленные правила использования средств криптографической защиты информации (действующие правила публикуются на сайте ООО «ТехноКад» в сети Интернет по адресу www.сайт).

4.3. Осуществлять публикацию всех обновленных документов (далее по тексту – раскрытие информации) на сайте ООО «ТехноКад» в Интернет по адресу www.сайт в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 11 Регламента.

4.4. Удостоверяющий центр вправе приостановить действие КСКПЭП в случае невыполнения Клиентом обязательств, предусмотренных п.п. 5.1, 5.2 настоящего Регламента. В случае невыполнения Клиентом обязательств, предусмотренных п.п. 5.1, 5.2 настоящего Регламента, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента приостановки действия КСКПЭП, КСКПЭП Удостоверяющим центром отзывается.

5. Обязанности Клиента

5.1.Оплачивать услуги Удостоверяющего центра в соответствии с размерами и условиями оплаты, определенными настоящим Регламентом, Прейскурантом оказания услуг ООО «ТехноКад».

5.2. Строго соблюдать регламент Удостоверяющего центра ООО «ТехноКад», который публикуется на сайте ООО «ТехноКад» в сети Интернет по адресу www.сайт, правовой режим средств криптографической защиты информации и установленные правила использования средств криптографической защиты информации (действующие правила публикуются на сайте ООО «ТехноКад» в сети Интернет по адресу ).

5.3. Самостоятельно обеспечивать доступ через сеть общего пользования Интернет к телекоммуникационным ресурсам ООО «ТехноКад»;

5.4.Предоставлять Удостоверяющему центру достоверные сведения и подлинные документы (их копии).

6. Финансовые условия

6.1.Клиент оплачивает услуги Удостоверяющего центра в порядке, в размерах и на условиях, определенных настоящим Регламентом, Прейскурантом оказания услуг ООО «ТехноКад».

6.2. ООО «ТехноКад» осуществляет выставление счетов Клиенту за оказываемые по настоящему Регламенту услуги с использованием общепринятых средств связи (факсимильная связь, почтовое отправление, электронная почта, «Личный кабинет» и др.). По желанию Клиента счет может выдаваться представителю Клиента.

7. Ответственность сторон

7.1. За неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Регламенту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. ООО «ТехноКад» не отвечает за последствия компрометации Клиентом используемых ключей ЭП, иных нарушений Правил использования средств криптографической защиты информации в соответствующей системе электронного документооборота, допущенных Клиентом.

7.3. ООО «ТехноКад» не несет ответственности за действительность документов, предоставленных Клиентом, а также за достоверность сведений, указанных им в Заявлении.

7.4. Составной частью настоящего Регламента является оговорка о форс-мажоре (освобождении от ответственности) Международной Торговой Палаты (публикация МТП № 421 Е).

8. Конфиденциальность

8.1.В целях Регламента под конфиденциальной информацией подразумевается любая информация и данные, письменные или устные, включающие, помимо прочего, деловую, коммерческую информацию, в том числе о налоговой, бухгалтерской и иной отчетности, о ценах и объемах продаж, исследовательскую, производственную информацию, информацию о разработках, деятельности, результативности работы, процессах, продуктах и любую иную коммерческую и техническую информацию, ноу-хау, образцы, модели, аппаратуру (при наличии таковой) и все носители данных, содержащие или раскрывающие такие информацию и технологии, которые разглашаются Сторонами друг другу в соответствии с Регламентом.

8.2.Конфиденциальная информация, которой обмениваются Стороны в соответствии с Регламентом, не распределяется, не раскрывается или не распространяется каким-либо способом или в какой-либо форме получающей стороной кому-либо, кроме своих собственных служащих, и привлекаемых для исполнения обязательств, предусмотренных Регламентом и приложениями к нему, третьих лиц, у которых есть обоснованная необходимость знать вышеуказанную информацию.

8.3.Обязательства, предусмотренные п.8.1. Регламента, не применимы, однако, к любой информации, которая:

− уже находится в общедоступной сфере или становится доступной общественности без нарушения получающей стороной;
− правомерно находилась в распоряжении получающей стороны без обязательства о неразглашении конфиденциальной информации до ее получения от раскрывающей стороны, что подтверждается письменными документами получающей стороны;
− согласно имеющимся доказательствам правомерно получена от третьей стороны без обязательства о неразглашении конфиденциальной информации;
− одобрена для обнародования путем письменного согласия раскрывающей стороны;
− подлежит обязательному оглашению согласно нормам действующего законодательства РФ.

9. Применимое законодательство

Настоящий Регламент и возникающие из него правоотношения Сторон регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

10. Расторжение Генерального соглашения

10.1.Любая из Сторон вправе расторгнуть Генеральное соглашение в одностороннем порядке, известив об этом другую Сторону в письменном виде не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Генерального соглашения. Стороны осуществляют окончательные взаиморасчеты в течение 10 (десяти) календарных дней с даты расторжения Генерального соглашения.

10.2.ООО «ТехноКад» вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Генерального соглашения без предусмотренного п. 10.1 предварительного оповещения Клиента в случае нарушения Клиентом положений п.п. 5.2 настоящего Регламента, направив Клиенту в разумный срок соответствующее уведомление.

11. Порядок внесения изменений в Регламент

11.1.Действующие версии Регламента оказания услуга, Прейскуранта оказания услуг ООО «ТехноКад» и регламента Удостоверяющего центра размещаются на сайте ООО «ТехноКад» в сети Интернет по адресу www..

11.2.ООО «ТехноКад» имеет право, с учетом положений п. 11.8 Регламента, в одностороннем порядке вносить изменения и/или дополнения в Регламент, в том числе изменять расценки на услуги Удостоверяющего Центра, а также состав и условия предоставления услуг (в том числе финансовых), определенных приложением 1 к Регламенту и Прейскурантом оказания услуг ООО «ТехноКад».

11.3.Удостоверяющий центр осуществляет раскрытие информации на сайте ООО «ТехноКад» в Интернет по адресу .

11.4.Изменения/дополнения условий настоящего Регламента и приложений к нему вступают в силу после обязательной процедуры по предварительному раскрытию информации Удостоверяющим Центром. Предварительное раскрытие информации о внесении изменений и дополнений в существенные условия Регламента и приложений к нему осуществляется Удостоверяющим центром не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до вступления в силу указанных изменений и/ или дополнений.

11.5.Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Регламент в связи с изменением законодательного и нормативного регулирования, вступают в силу одновременно с вступлением в силу изменений в указанных актах.

11.6.С целью обеспечения гарантированного ознакомления всех лиц, присоединившихся к Регламенту до вступления в силу изменений или дополнений, настоящим Регламентом установлена обязанность для Клиента не реже одного раза в неделю самостоятельно или через уполномоченных лиц обращаться на сайт ООО «ТехноКад» за сведениями об изменениях/дополнениях, произведенных в Регламенте, приложениях к нему, Прейскуранте оказания услуг ООО «ТехноКад» и других документах, на которые ссылается Удостоверяющий центр в процессе оказания услуг по настоящему Регламенту. Акцепт настоящего Регламента на иных условиях не допускается.

11.7.Любые изменения и дополнения в Регламенте, приложениях к нему, Прейскуранте оказания услуг ООО «ТехноКад» и других документах, на которые ссылается Удостоверяющий центр в процессе оказания услуг по настоящему Регламенту с момента вступления их в силу с соблюдением процедур настоящего раздела, равно распространяются на всех лиц, присоединившихся к Регламенту, в том числе присоединившихся к Регламенту ранее даты вступления изменений в силу.

11.8.В случае несогласия Клиента с изменениями/дополнениями, внесенными в Регламент, приложения к нему, в Прейскурант оказания услуг ООО «ТехноКад» и в другие документы, на которые ссылается Удостоверяющий центр в процессе оказания услуг по настоящему Регламенту, Клиент сообщает об этом в ООО «ТехноКад» в письменном виде в течение 3 (трех) рабочих дней с момента раскрытия информации (п. 4.3. Регламента). В этом случае Генеральное соглашение расторгается с даты вступления в силу изменений/дополнений в Регламент, приложения к нему, Прейскурант оказания услуг ООО «ТехноКад» и в другие документы, на которые ссылается Удостоверяющий центр в процессе оказания услуг по настоящему Регламенту.